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徐晓兰:智慧社会发展特征及展望研究

发布时间:2018-4-25 10:24:15

       4月22日,“中国智慧社会发展与展望论坛”(以下简称“论坛”)在“首届数字中国建设峰会”期间顺利召开。论坛由工业和信息化部、国家互联网信息办公室、国家发展和改革委员会、福建省人民政府主办,中国电子学会、中国互联网协会、福州市人民政府、太极计算机股份有限公司承办。中国电子学会副理事长兼秘书长、中国科协智能社会研究所所长徐晓兰在论坛发表了《智慧社会发展特征及展望研究》主题演讲,从智慧社会的基本定义、发展特征、主要展望、措施建议等方面展开论述,主要观点如下:

       当前,互联网、大数据、人工智能等新兴信息技术在全球范围迅猛发展,与产业、资本持续高度耦合、不断深度迭加,正在孕育着足以变革世界的重大创新与突破。智能日益成为各领域、各层级竞争主体核心优势的关键构成要素,全面深刻地影响着人类生产、生活及治理方式,推动经济增长与社会发展步入全新阶段。中国特色社会主义已进入新时代,人民的美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,持续提升生产、生活、治理方式的智能化水平与层级,加快构建与发展智慧社会,将成为破解这一矛盾的关键举措。十九大报告已明确提及智慧社会,并与科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国等强国战略并列。着力发展智慧社会,是继续夺取中国特色社会主义伟大胜利,决胜全面建成小康社会,进而全面建设社会主义现代化强国的重要支撑。
       一、智慧社会的定义
       在人类社会的漫长发展过程中,目前已经出现了三种社会形态。农具的产生使人类开始具有定所,有了稳定的食物来源,从渔猎文明进入农业文明,建立了农业社会。蒸汽机的发明引发了工业革命,推动了工业社会的形成,之后电力的出现和使用,不仅保障了现代化工业大生产的进行,更为工业社会向信息社会转变提供了有效前提。到了上个世界四五十年代,随着信息技术的快速发展,人类发明了计算机,引发了信息革命,自此进入信息社会。在信息社会,互联网和移动终端的快速普及与升级,为信息收集、存储、分析、共享和价值提升提供了工具、方法及路径,引发新一代人工智能快速成长,为经济社会全面智能化提供了核心基础,支撑人类社会步入智能化时代,也即智慧社会。
       由此可见,智慧社会是继农业社会、工业社会、信息社会之后一种更为高级的社会形态,是在人类社会历经各个发展阶段所积累的物质财富和精神财富的基础之上演进而来,是对原有社会发展阶段的超越,涵盖了经济增长、社会发展、政府治理、民生保障、生态环保、文化建设等人类生产生活所涉及的方方面面。推动智慧社会产生的根本动力,是数字化、网络化、智能化的新一轮科技与产业革命蓬勃兴起。标志智慧社会到来的重要特征,是智能成为企业、行业、地区乃至国家核心竞争力的关键构成要素。
       二、智慧社会的发展特征——基于人类社会各阶段的比较分析
       自18世纪第一次工业革命以来,每一次的基础性、通用性技术进步,均有效大幅提升了人类社会的生产能力,进而引致产业结构和生产组织形态发生颠覆性变革,创造出属于自身的经济基础和文化特征,推动生活方式和水平的全面创新与改善,带来社会整体的突破与进步,促使人类社会从农业文明发展到工业文明,再从工业文明步入信息文明,以及未来的智慧文明,展现出不同的发展特征。

       (一)标志性技术向智能化演进
       从农业社会专注于农耕水利技术,发展到工业社会的大规模制造,再到信息社会一干足以支撑新时代来临的信息科技的群体性爆发,进而扩展到智慧社会以智能科技为引导的人与人之间、人与物之间、物与物之间的无处不在的联结。
       (二)重要基础设施从物理世界进入虚拟空间
       从农业社会最基础的风车、磨坊到工业社会大生产必须的公路、铁路、水电站,再到信息社会处理信息互联互通的基站和数据中心,进而迈向构建人类社会、物理世界、信息空间“三元结构”的泛在式信息物理系统,彻底实现虚拟与现实的融合交互。
       (三)主要生产特征出现全定制、柔性化、实时协同、主体多元的新趋势
       从农业社会分散的一家一户生产,到工业社会利用机械设备实现的自动化、集中式大规模生产,再到信息社会搭建信息网络与平台实现的全球协同研发、协同制造的小批量、多批次生产,进而发展为智慧社会供给与需求实时协同对接的全定制化、柔性化生产,并打破组织的边界,将生产主体从工厂和企业扩展到每一个人。
       (四)生产力三要素从自然禀赋发展到比特禀赋
       劳动力从农业社会的体力为主的农业劳动者,到工业社会的体力与技术结合的产业劳动者,再到信息社会依托和运用信息技术开展一系列工作的新型劳动者,进而发展为智慧社会从事创新活动、与智能机器协同合作的智能劳动者。
       生产工具从农业社会简单制作的手工工具,到工业社会复杂制造的能进行能量转换的动力机械,再到信息社会的搭载数字化系统与应用的各类终端、设备及平台,进而发展为智慧社会的具有高度智能的无人、泛在智能机器及系统。
       劳动对象从农业社会的土地、部分用人力可加工的自然资源,到工业社会的资本、绝大部分需要机器加工的自然资源,再到信息社会的生产生活过程中产生的各类数据,进而发展为智慧社会的一切可“比特化”的事物。这里着重强调的是,信息社会产生的数据依然是片断化、非连续的,只能被动接收或采集;智慧社会的进步,在于可以主动从比特层面构造一切事物,数据完整而连续,价值性和系统性远超以往,正式将劳动对象从自然领域延展到了虚拟领域,将资源禀赋“比特化”。
       (五)社会关系越来越多地打破空间和时间限制
       从农业社会依靠地缘、血缘进行主要沟通交流,到工业社会出现工厂和政党依靠业缘、党派进行联系,再到信息社会突破空间限制利用线上平台和即时通讯工具构建虚拟社区,进而发展到智慧社会全面使用虚拟现实、增强现实等技术,实现“人在家中,万事万物在眼前”的突破了时间、空间限制的社交联系。
       (六)人与自然走向共生共融
       从农业社会的顺应自然威力和小范围、小规模的改造自然,到工业社会借助机器大规模的开发自然乃至于走向掠夺自然、破坏自然的极端,再到信息社会出现反思,运用包括信息、网络、生物、能源等多种新兴科技手段保护自然、治理自然,进而发展到智慧社会人类衣、食、住、行等全方位与自然的进一步贴近和协调,构建绿色、环保、节能的人与自然和谐共处、良性循环的生态文明体系。
       (七)社会治理方式向着透明化的多元协同进步
       从农业社会受制于生产力有限、资源有限的小部分精英制集中治理,到工业社会生产大发展驱动下群体治理意识觉醒,但依然对应于“金字塔式”工业生产组织架构,政策机制反馈调节不够灵活的单向治理,再到信息社会各类治理方式和目标完全在网络平台公开、受各方监督的透明化治理,进而发展到智慧社会由智能技术及平台汇集群智、共策找寻最优治理方案,政府、社团、企业、公众共同发挥作用的多元协同治理。
       (八)文化体系愈加鼓励寻找生命个体的乐趣和意义
       从农业社会等级观念森严压制下的偏向于道德评判的封闭文化体系,到工业社会多元思想、观念、方法论碰撞之下的偏向于技术比较的开放文化体系,再到信息社会网络正反馈效应大爆发之下出现虚拟符号、偶像、成果,以流量为核心关键的网络文化体系,进而发展到智慧社会个体意识愈发强烈、文化形式及成果能够采用各类智能化技术多元呈现、更为重视追寻和升华生命个体存在意义的文化体系。
       三、对智慧社会的主要展望
       (一)国家和地区的核心竞争力向信息空间持续延伸
       全球各个国家和地区的核心竞争力构成要素呈现智能化发展趋势,传统产业纷纷面向数字化、网络化、智能化转型升级,互联网、大数据、人工智能与实体经济的融合日益广泛深入。人类社会、物理世界的二元结构正在转变为人类社会、物理世界、信息空间的三元结构,国家和地区之间竞争和博弈的重心逐步从土地、人力、机器的数量质量转移至智能化发展水平,从物理空间延展到信息空间,并将很快呈现出以信息空间的竞争和博弈为主导与引领,强者愈强、弱者愈弱的格局。掌握信息空间核心竞争优势的国家和地区,将在围绕新一轮国际分工态势展开的博弈中抢先占据价值链制高点。
       (二)经济形态呈现融合跨界、资源共享的新趋势
       以数字化、网络化、智能化为特征的新兴信息科技快速发展,为生产要素、产品、企业及产业实现跨界联接与协同提供了技术基础和支撑,融合已成为创新的普遍特征,大量新产品、新服务、新业态持续涌现,推动经济在转型升级中实现新增长。同时,飞速发展的信息科技,高频泛在的在线社交,以及渐趋完善的信用评价体系,为大量未能得到完全有效配置的资源提供了成本趋近于零的共享平台和渠道,吸引了共享者数量的指数级集聚,弱化了生产生活资料的“所有权”而强调“使用权”,逐步创造出新的供给和需求,促使共享经济快速兴起,成为最受瞩目的新兴经济形态。
       (三)分析和运用数据价值成为新型生产方式
       当前,人类生产、生活及治理的数据基础和信息环境正在得到大幅加强和显著改善,移动互联网和物联网持续普及部署,智能终端和传感器加速应用渗透,人、机、物逐步交互融合,与经济增长和社会发展相关的各项活动已启动全面数据化进程,源源不断地产生着呈现爆炸式增长态势的海量数据,蕴含着巨大的价值和潜力。数据已成为与资本和土地相并列的关键生产要素,被不断地分析、挖掘、加工和运用,其价值持续得到提升、叠加和倍增,引导形成具备颠覆性创新意义的生产方式,促进全要素生产率优化提升,为国民经济社会发展提供充足新动能。
       (四)创新体系以开放协同为导向加速重塑
       创新仍是推动经济社会智能化发展的源动力,受技术开源化和组织方式去中心化的双重作用,知识传播壁垒开始显著消除,创新研发成本持续大幅降低,创造发明速度明显加快,群体性、链条化、跨领域创新成果屡见不鲜,颠覆性、革命性创新与迭代式、渐进式创新相并行。创新主体、机制、流程和模式发生重大变革,不再受到既定的组织边界束缚,资源运作方式和成果转化方式更多地依托互联网展开,跨地域、多元化、高效率的众筹、众包、众创、众智平台不断涌现,凸显出全球开放、高度协同的创新特质,支撑构造以智能为核心竞争力的超复杂经济社会生态系统。
       (五)新一轮企业竞争聚焦开源生态系统构建
       从工业社会到信息社会,生产要素配置方式基本完成了从以供给为中心到以需求为中心的转变,企业竞争重心从单个技术和产品能力上升到对产业链上下游的掌控度,再到网络平台的价值链整合水平,从对规模经济、范围经济的追求上升到对正反馈效应和零边际成本的追求。在智慧社会,生产要素配置方式彻底以需求为中心展开逆向整合,企业竞争重心跃迁为打造开放式、智能化生态系统,以尽可能实现完全定制化、柔性化的供需实时匹配,从对企业效益增加的追求上升到对社会福利最大化的追求。一批用户基数巨大、技术积累丰富、资金实力雄厚的科技龙头企业已率先启动,具备构建跨行业、跨领域巨型开源智能生态系统的先发优势,但在垂直细分领域,仍存在新锐企业布局的大量机遇。
       (六)泛在、群智是信息基础设施的主要规划方向
       万物互联、人机物共融,以及物理空间与虚拟空间的实时对接、映射及反馈,是智慧社会得以持续发展的必要条件,对信息基础设施的规划与部署提出了扩域增量、共享协作的新要求。同时,IPv6、5G、量子通信等新兴技术商业化进程的加快,以及区块链、量子计算、智能交互等前沿技术的持续突破,也为信息基础设施数量、形式和功能的变革与突破提供了重要保障。一方面,信息基础设施会表现为更多样的载体和终端,并支撑用户实现随时随地的信息获取、传输、加工、存储和使用,达到计算无所不在、智能无所不在;另一方面,广泛部署的信息基础设施能够进行大规模的信息在线共享及协作,实现基于个体融合的智能增强,在多领域形成具备可行性、科学性、系统性的智能解决方案。
       (七)城市操作系统功能日趋丰富和完善
       随着新一代人工智能、大数据、先进计算、区块链等新兴信息技术在城市运营、社会管理、民生保障、公共服务等领域日益广泛深入地大规模应用,大量完整、连续,具备系统性和价值性的城市数据将被获得,具备了构建与实体城市精准映射、智能交互、虚实融合的数字孪生城市的可行性,从生产要素比特化发展为城市比特化,整合城市规划、运营管理、应急监测、协同指挥等功能的城市操作系统将成为智慧社会城市建设与管理的重要依托。结合国际国内已推出的部分应用示例,城市操作系统将以开放互联、信息共享、全面感知、网络安全为普适基础,面向交通出行、生态环保、能源调度、卫生清洁等领域加快延伸和应用。
       (八)多元共治开创社会治理新模式
      智能时代的重要标志之一,就是政府信息公开化、流程透明化、治理协同化。通过有效机制促进多元主体共同参与行业自律和社会监督,政府工作内容更加侧重于宏观调控、组织动员、协调沟通、公共服务,并面向加速智能化的科技和产业发展趋势及时制定完善政策法规。政府、企业、公民、第三方机构、国际组织的多边协同互动效应得到充分发挥,依托群智平台共商共策共治将成为社会治理的新常态。
       (九)信息安全、道德伦理、法律法规面临严峻挑战
       以数字化、网络化、智能化为特征的新兴信息技术得到广泛深入地应用,在大幅提升发展效益和质量的同时,也必然在生产关系、组织形态、社会结构等方面带来由技术驱动引发的新问题、新挑战。海量数据的产生、采集和使用成为人类经济社会运行常态,很可能将引致个人隐私保护、网络系统安全等问题频发。机器人等新型设备和终端的智能程度持续提升,从“拟人”到“类人”的进展越来越快,定义人类身份、判断人类主体,以及如何保护人类不被机器人替代,将成为一个长期的思考难点。物理世界、信息空间、人类社会的分界日趋模糊,在倒逼法律法规推陈出新的同时,也会不断制造法律盲点,形成一系列复杂的安全隐患。
       四、发展智慧社会的措施建议
       目前,我国面临着后工业化、信息化和智能化的三栖类型共同发展的局面,在下一阶段将加快向智慧社会过渡和迈进,构建智慧社会时间紧迫。我国应抓住智慧社会到来的窗口期,深入研究、准确把握智慧社会发展的内在规律与时代特征,针对我国当前发展现状,持续跟踪各国推进智慧社会建设的战略举措和实践路线,并结合实地调研研究成果,对我国在中长期建设智慧社会提出以下政策建议。
       (一)加强顶层设计和统筹规划
       智慧社会建设是个复杂而庞大的系统工程,我国应配套出台覆盖生产、生活全生态链的战略路线图,加强顶层设计和超前部署。从智慧社会发展的战略高度和全局视角出发,制定适应智慧社会发展的法律法规、制度标准等顶层设计指南,树立正确的发展理念,明确发展思路、目标、重点及实施路径。同时结合我国社会的发展阶段和建设基础,建立和完善统一的标准体系和评估机制,以标准化突破体制机制障碍,统一规范各项技术标准、业务流程标准、政府监管标准,引领智慧社会建设规范有序推进。
       一是树立以人为本、全民参与的智慧社会发展理念。智慧社会建设的出发点和落脚点是满足民众的需要,提升民众的体验,要突出人民主体地位,始终把便民、利民、惠民,切实增强人民群众的获得感、幸福感摆在首要位置。在建设智慧社会过程中,更多地从民生服务出发,将更加智能化的信息技术更广泛地应用于民生领域。围绕民众广泛关注和亟待解决的医疗、教育、社保、交通、就业、养老服务等实际需求,充分利用信息资源和新一代人工智能及信息技术手段,实现服务的均等化和均质化,更好地满足民众生活需要,提升民众生活在智慧社会中的满意度和幸福感,提高政府服务能力与水平,让社会的智能化真正转化为人的智能。
       二是建立统一、规范的智慧社会标准体系和评估考核机制。建议研制建立集智能交通、智能治理、智能医疗等为一体的智慧社会标准体系,强化标准在社会各领域的应用实施,实现跨领域的横向、纵向间的信息资源共享与业务协同。发挥政府、企业和行业协会的积极作用,推进信息技术基础标准、信息资源标准、网络基础设施标准、信息安全标准、应用标准、管理标准等应用规范和技术标准体系建设;并从法律法规、伦理规范、重点政策、知识产权与标准、安全监管与评估、劳动力培训、科学普及等方面提出相关保障措施,对参与智慧社会建设工作的各级政府及各行各业进行评估考核,确保智慧社会建设质量。
       (二)构建智能化基础设施体系
       面对智慧社会的挑战,我国政府应快速调整公共基础设施建设思路,从国家战略高度确立基础设施的重要地位,构建智慧社会高技术、智能化基础设施框架,利用我国的巨大应用市场优势,超前布局以新一代信息技术为基础的新型智能化基础设施支撑服务体系。依托我国集中资源办大事的特点和我国市场规模的优势,建立覆盖研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、产业链协同等领域的公共服务与管理平台,逐步推进集约化建设和资源共享,抢占未来智慧社会生态环境的控制权。
       一是加快部署人机共融、万物互联、智能泛在的基础设施。构建多网络融合发展、多空间维度一体化、综合智能化的泛在信息基础设施体系架构,建设安全、便捷的智慧社会,发展高效智能服务,提高社会治理智能化水平,提升公共安全保障能力。推进宽带网络的升级和普及,加大网络安全的投入,逐步构建安全可控的虚拟空间。加快部署网络、云计算数据中心、大数据平台等智能化基础设施,推动电网、水网、交通运输网等传统基础设施演进升级。加快电网和水网的信息基础设施配套建设,提高智能自动化控制能力,推进全国智能电网、水网建设,构建能源互联网;加快交通沿线配套信息基础设施建设,建设智能化交通网络。
       二是打造信息资源集约布局、互联互通的社会共享数据平台。加强全社会数据化应用,全面整合公共基础数据,优化共享机制,完善共享平台,推动各方面数据向共享交换平台汇聚。构建网上公共服务与管理平台、城市数据中心、政府公共信息资源交换平台等各种公共服务平台,加快实现制造、金融、医疗、教育、交通、养老、治理等社会各个领域的网络化、平台化,并将所有系统打通成为一个全社会共享大数据平台,在此平台之上对社会各领域进行统筹协调,挖掘社会各领域的数据资源潜在应用价值加以横向运用,从而催生社会新型服务,促进社会创新深度,为社会智能化政务管理、产业发展和民众生活提供真正的助力。
       (三)提升科技创新综合能力
       在智慧社会建设中应该坚持自主创新、重点跨越、支撑发展的方针,把增强创新能力作为战略基点,着力提升原始创新能力,大力增强集成创新和引进消化吸收再创新能力;加强相关领域的研发,加快重大科技突破,提升知识、技术转移转化和规模产业化能力,形成更多推进国家现代化、智能化、融合化发展的创新技术,构建完整的创新体系;加强应用基础研究,拓展实施国家重大科技项目,突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新,营造促使智能技术研发和推广的良好环境,为建设智慧社会提供有力支撑。
       一是集中力量突破以新一代人工智能为核心的智能化技术。加强整体统筹,以安全可控发展为导向,以新一代人工智能重大科技项目为核心、统筹当前和未来研发任务布局的重大技术攻关工程和项目群。研究制定云计算、大数据底层技术与人机交互通用技术的安全可控发展路线图。从国家层面设置智能产业协同创新机制,加快新一代信息通信技术以及人工智能技术等核心技术与垂直行业技术融合创新突破,促进产业链上下游协同发展。着力推进新一代信息通信技术和人工智能技术在生产、生活、生态、治理各领域的广泛应用,构建智能生产平台,促进社会生产、生活各产业智能化升级,引领各产业向价值链高端迈进,提升经济发展质量和效益。
       二是鼓励引导企业、高校、行业协会联合创建开放式双创平台。以政府引导、龙头型企业主导、高校来做智力支撑的方式,依托行业协会组织设立开放式双创平台建设工程,促进企业间的资源协同与供需对接,实现双创人才、资本与产业的集聚,将创新动能转变为经济新动能。将具备智能技术发展基础的规模以上大型高科技龙头企业作为双创的重要主体,充分发挥其技术、管理、人才、渠道、资金、市场优势,构建创业孵化平台和协同创新平台,共同推动产业技术研发和应用创新,催生社会转型升级新动能。同时,面向未来智慧社会对人才的能力要求,将创新思维与精神、创业意识与能力纳入到教育培养目标,持续提升公民的智能素质。
       (四)完善资本市场支撑环境
       建设智慧社会需要进一步优化投资者结构和动态优化运营机制的环境,建立市场化、多元化的投融资机制,激发社会资本活力。充分发挥市场机制配置资源的基础性作用,利用市场机制扩大社会资本对智慧社会建设的投入力度,特别是增大私人资本对基础设施和科技、知识竞争力的基础投入,充分利用社会资金,带动智慧社会发展。鼓励民间资本、社会力量参与投资建设,引导厂商、企业和金融机构加大智能化建设投资力度。积极引进战略合作伙伴负责相关重点领域重点项目的投资建设,设立智慧社会建设专项资金,确保各项建设任务落到实处。
       一是为智慧社会的建设营造较为宽松的融资环境。通过转变财政资金投入模式、建立多元化可持续投融资体系、加强金融服务支持等有效手段,为智慧社会的发展营造较为宽松的融资环境。建立规范的投融资机制,通过特许经营、购买服务、产权激励等多种形式,引导与鼓励社会资金参与智慧社会建设。制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策,发挥多层次资本市场的融资功能,鼓励金融机构加大对中小企业信贷支持。细化对知识产权质押贷款的价值评估标准和操作细则,适当减少创新创业型智能制造、智能交通、智能农业等重点领域中小企业在申请知识产权质押贷款时的附加条件。完善智能制造企业上市融资服务机制,加快建立各类智能技术与传统产业融合催生的新业态、新模式主导下的创新型融资体系。
       二是积极整合设立新一代信息技术与传统产业融合创新发展专项基金。充分调动社会参与智慧社会建设的积极性,引导整合社会资金,探索建立新兴产业专项发展基金,大力发展创业投资和股权投资基金,并制定专项扶持资金管理办法,采取政府引导、市场主导的方式推进智慧社会发展。推动大数据、人工智能、物联网和云计算向各行业融合渗透,积极培育并抓紧抢占融合发展、智能协同的新兴产业制高点,推进产业智能化升级。发挥企业积极性及与社会的联系,通过市场化手段撬动大量社会资本投向智能制造、智能电网、智能医疗、智能政务、智能能源等新兴智能产业,支持重点产业的技术创新、产业化投资、公共平台、开拓市场等项目,合理有序地推进生产、生活和治理方式的智能化改革。
       (五)着力推进试点示范项目
       我国智慧社会的建设需要以开展试点示范工作为切入点,尤其要考虑到示范中技术的先进性及模式的可复制性和可推广性等要素,探索智慧社会建设路径,积极稳妥推进合宜的智慧社会建设模式与内容。勇于先行先试,选择具备一定产业基础和政策环境的地区建设试点示范区域,结合当前供给侧结构性改革的总体需要和发展实际,围绕智能交通、智能制造、智能治理等各个社会领域,建成一批理念先进、技术一流、特色突出、成效显著的国家级示范城市。并充分发挥现有试点城市的示范作用,扩大试点范围,通过应用示范带动新技术、新业态、新模式的推广,推动相关领域的智能化应。
       一是利用智能区域的试点示范项目的标杆效应促进经验推广。充分发挥现有试点区域的标杆效应和引领带动作用,整合创新资源,挖掘政策潜力,争取更多的项目落地和资金支持。坚持试点、创新、总结、示范、推广同步的同时,及时总结典型案例、先进经验和有效做法,同步进行示范推广,扩大试点范围。选择我国不同地区,开展智能城市、智能小镇、智能社区等试点示范建设工作,针对关键领域,开展智能制造、智能农业、智能能源、智能医疗、智能教育、智能养老、智能交通、智能治理等生产、生活、生态及治理转型升级试点。最大限度地用好、用足、用活试点示范相关扶持和鼓励政策,积极稳妥地推进社会智能化建设。
       二是积极引导区域差异化发展和重点领域生产力合理布局。差异定位示范区域智慧社会建设工作,结合地区重点领域发展特点和优势,不断探索针对不同区域的智慧社会建设模式,推动合理化布局和差异化发展。充分调动地方、企业等各方面的积极性,根据试点区域发展阶段、要素禀赋和产业基础等不同特点选准试点方向,聚焦优势产业,瞄准重点领域合理布局,加快发展,率先突破,形成因地制宜、特色突出、错位竞争、差异化发展格局。同时,利用地方重点领域现有优势和未来产业转型趋势推广相关经验,带动周边区域协同发展,围绕生产、生活、生态、治理和文化等重点领域打造智慧社会生态圈。